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El día de hoy ATAYS recuerda el fallecimiento de un trabajador municipal que, a causa de un accidente laboral, dejó sin padre una familia compuesta por su esposa y cinco hijos.
Somos muy pocos en nuestro país quienes nos acordamos de este trágico accidente laboral que nunca debió ocurrir.
Es más, es altamente probable que vuelva a ocurrir lo mismo, ya que la Intendencia Municipal de Rocha, a fines de marzo de este año, tomó la decisión de suspender el servicio de seguridad laboral que había comenzado el 07 de julio del 2008. La decisión se basó en una reducción de costos antes de las elecciones municipales celebradas el pasado mes de mayo.
Es aquí en donde debemos abordar el análisis de las causas que provocaron una cadena de actos y condiciones inseguras, cuyo efecto dominó terminó cegando la vida de un trabajador, cuya único deseo era el de ganarse un salario para mantener a su familia.
Es el último eslabón en la cadena y, sin embargo, es quién pagó las consecuencias.
Cuando comenzamos a realizar el relevamiento inicial de riesgos, para saber en que condiciones encontraríamos a la Intendencia Municipal, nos animamos a dar un pronóstico rápido, en base a lo observado en la primera semana de inspecciones. Dijimos: “Dios quiera nos equivoquemos, pero de aquí a fin de año ocurrirá un accidente mortal.”
Lamentablemente no nos equivocamos: a menos de un mes de trabajo ocurrió el accidente mortal, el trágico 05 de agosto del 2008, infame día que quedará grabado en mi memoria.
Reitero, infame día, porque la cadena de causas y responsabilidades es extensa, pero bien definible.
Desde una falta de protección en un cardán y en una toma de fuerza de un tractor; hasta la mala decisión de colocar una varilla metálica en vez del perno correspondiente, por falta de stock, por burocracia; por falta de control de los mandos medios que sabían que las condiciones eran inseguras pero daban orden de trabajar; por falta de control de la dirección que sabía de las condiciones inseguras, pero permitía que se trabajara; por falta de ganas, simplemente por falta de ganas y voluntad.
Estaba claro que la vida a Próspero Acosta no se la devolveríamos, pero teníamos la responsabilidad de detectar las causas y las responsabilidades.
Cómo contarles y describir cuando se realizó la investigación técnica del accidente; nunca vi correr tanta gente para sacarse de encima las clarísimas responsabilidades que les cabían por el cargo que ocupaban; nunca vi acusar y mentir tanto en forma descarada.
Realmente lamentable, y mucho más cuando hablamos de funcionarios públicos y cargos políticos, que se supone son servidores públicos y fueron elegidos en base a la confianza de sus conciudadanos. Su función es cumplir la normativa vigente y velar por nuestros intereses, y cuando hablamos de “nuestros intereses”, también hablamos de los intereses de los funcionarios municipales y sus familias.
Las consecuencias de este accidente:
- Un padre muerto y una familia destrozada.
- Multas superiores al millón y medio de pesos uruguayos que pagamos todos los uruguayos.
- Una rápida maniobra de ingreso laboral al municipio de la señora del funcionario fallecido para parar rápidamente posteriores consecuencias.
- Olvido rápido de todo.
- Olvido inclusive de la inspección del MTSS, que fue inmediata y muy profesional por parte de los inspectores actuantes, pero que cuando llegó arriba… desapareció, se olvidó, vaya uno a saber por qué; hoy ya no interesa.
Para que no vuelva a suceder, para que tomemos conciencia, para que nuestra familia siga unida, porque siempre alguien nos espera en casa, porque siempre algún ser querido depende de nosotros, porque tenemos sueños, por la vida, por nuestros padres, por nuestros hijos, por nuestras parejas, por nuestros amigos, les pido fervientemente que trabajen en forma segura.
Por quien nos dejó un legado que debemos recordar, que nunca olvidaré y por el que siempre seguiré haciendo lo que esté a mi alcance para prevenir accidentes laborales.
Por Próspero Acosta.
05/08/2010
Luego del fallecimiento de un operario de la industria química, ocurrido el 19 de junio, la Inspección General de Trabajo (IGTSS-MTSS) activó los mecanismos administrativos y tripartitos. La Inspección sustancia una investigación administrativa en American Chemical y clausuró el área accidentada. El 21 de junio se reunieron representantes sindicales y empresariales para establecer políticas de prevención en el sector.
La industria química American Chemical transitó por una durísima experiencia por un accidente laboral ocurrido el viernes 19 de junio, cuyas consecuencias alcanzaron a Rubén Almada, operario de 51 años que falleció al instante. Tal como expresó el Inspector General de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Juan Andrés Roballo, el sector químico vivió horas de consternación, lo que motivó la aplicación de los actos administrativos de rigor y la reunión tripartita de la Comisión de Prevención y Políticas de Seguridad y Salud.
Para la primera instancia, la IGTSS del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, está en el proceso de sustanciación del expediente, explicó Roballo. Se aplica en todos sus términos el Decreto Nº 306/2005, basado en convenios internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), junto a otras medidas de seguridad, propias de la manipulación de materia prima peligrosa. Como medida preventiva, se determinó la clausura del área accidentada. Roballo aclaró que la fábrica continúa en funcionamiento, sólo se clausuró el espacio afectado.
La investigación administrativa incluyó el interrogatorio a los operarios y obreros de la fábrica y el relevamiento de los inspectores del Ministerio. Se incluirá el relevamiento de la Dirección Nacional de Bomberos y la Policía Técnica, como agregó el Inspector General. Pero las actividades no se detienen con la investigación.
El lunes 22 de junio, se reunió la Comisión Tripartita Sectorial de Seguridad y Salud de la Industria Química, en la sede del MTSS. En la misma, se acordó un análisis de la situación, con la participación de la empresa y los trabajadores. El objetivo es el estudio de este caso en particular, para prevenir accidentes de este tipo en el resto de la industria.
Juan Andrés Roballo destacó la actividad de la comisión tripartita, pues considera que es el ámbito adecuado para generar políticas de Estado preventivas y de largo aliento. Sostuvo que la Dirección de la Inspección mantuvo una reunión con los representantes de los trabajadores, nucleados en el Sindicato de Trabajadores de la Industria Química (STIQ). Recordó que estaban muy afectados por el fallecimiento de un compañero de trabajo, que poseía vínculos laborales y afectivos con los representantes que comparecieron a la Tripartita.
En todos los contactos que mantuvieron los trabajadores, con la Dirección Nacional de Trabajo, la Subsecretaría del Ministerio y la propia IGTSS, se garantizó el trabajo serio y responsable, para esclarecer responsabilidades, observar los métodos de trabajo e incorporar a los ámbitos tripartitos las consecuencias de la investigación ministerial. Si bien la dirección de la IGTSS no mantuvo contacto con los empresarios, los inspectores se reunieron con los dueños de la empresa, indicó Roballo.
“La industria química logró un instrumento jurídico tripartito, que entró en vigencia en el mes de enero. Se realizó un trabajo en conjunto sobre seguridad y salud. Pero este hecho, más allá de que no tenemos los resultados de la investigación, dan cuenta de la peligrosidad del trabajo en esta área. Por lo tanto, el MTSS, a través de sus ámbitos y en especial la IGTSS, va a estar muy cerca de los controles y las propuestas en materia de seguridad y salud”, concluyó Juan Andrés Roballo.
Fuente: Presidencia de la República (23/JUN/2010)
23/06/2010
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28/04/2010
Teniendo en cuenta el éxito de cursos anteriores y que se solicitaba permanentemente ampliar el mismo, es que realizaremos un nuevo curso de Administrador de seguridad y salud ocupacional.
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Estimado lector:
Como recordará, en la primera entrega le recomendamos una correcta planificación en la selección servicios de gestión de la seguridad y la salud ocupacional necesarios para su empresa.
Tomando como base el Decreto 291/07, y luego de seleccionado dicho servicio, se desprende del decreto que se debe organizar una Comisión de Seguridad y Salud Ocupacional, la cual estará integrada por representantes de los trabajadores y del empleador.
Aquí surgen siempre varias dudas, las cuales intentaremos aclarar a continuación.
1. ¿Cuántos integrantes debe tener la comisión?
Se recomienda tener en cuenta la cantidad de personal existente en la empresa, siendo preferente designar entre cuatro y ocho representantes, divididos en partes iguales.
2. ¿Los representantes de los trabajadores deben ser todos sindicalizados?
Dependerá de si existe sindicato, qué tipo de relación tienen, y si existe buena relación entre los trabajadores sindicalizados y aquellos que no lo son. Lo recomendable es que el sindicato nombre un representante y el resto de los trabajadores no sindicalizados, mediante un concurso, elijan el otro representante. De esta forma todos los trabajadores quedan representados y no se genera un rechazo al comienzo, lo cual sería muy perjudicial.
3. ¿Cómo se desempata en caso de votación?
Se deberá dejar registrado en un reglamento de funcionamiento interno de la comisión, quién tiene voto doble o si el asesor podrá votar.
4. ¿Cómo trabaja la comisión?
Recuerde que la comisión asesora a la dirección de la empresa y a los trabajadores. Su funcionamiento esta marcado en el Decreto 291/07. La comisión tendrá ciertas potestades independientes del decreto, las cuales serán dadas por la dirección de la empresa luego de presentar un plan de gestión.
5. ¿Qué debe contener el reglamento interno de funcionamiento?
Aquí entra la genialidad e inventiva de cada empresa, pero es recomendable que quede por escrito cuáles son sus integrantes, período en el que actuarán (si se cambian los integrantes), frecuencia de reuniones, horarios, potestades, objetivos y metas, obligaciones y derechos.
Una vez que esto esté realizado, se debe informar en forma escrita a la Comisión Tripartita Sectorial, de la forma de cooperación y funcionamiento acordada. En caso de no arribar a ningún acuerdo, esto se deberá comunicar a la Comisión Tripartita Sectorial para su intervención.
El Decreto 291/07, en su Capítulo VII, artículo 17° dice: “En aquellos sectores donde ya existan ámbitos de participación tripartitos como Construcción y Química, los mismos seguirán autorregulándose como hasta el presente”.
Hasta la próxima entrega.
12/04/2010
Estimado lector:
En esta primera entrega hemos decidido entrar de lleno en temas específicos que atañan a la realidad de la seguridad laboral en las empresas de Uruguay.
Como es sabido, la normativa nacional vigente en la materia, dispone derechos y obligaciones tanto a los empresarios como a los trabajadores, a través de leyes, decretos y resoluciones. Una reciente aprobación del Decreto 291/07, que reglamenta el CIT 155 (Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional), y que entró en vigencia el 20/02/2008, ha provocado una andanada de consultas en nuestra asesoría respecto a cómo encarar la gestión de la seguridad y la salud ocupacional.
Es indudable que allí entra en juego el profesional de la seguridad existente en nuestro país que es el Técnico Prevencionista en Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Si bien algunas empresas trabajan estos temas, la gran mayoría no dispone de un componente técnico para llevar adelante las tareas dispuestas por la reglamentación.
Los Prevencionistas en Uruguay son pocos tomando como comparación el número de empresas existentes, y la situación se complicaría aún mucho más de reglamentarse otro CIT, el 161 (Servicios de Seguridad y Salud Ocupacional). La idea era que este año fuera aprobado en el Parlamento, lo que aún no ha sucedido, pero todo indica que no pasará más allá de un año para que ello ocurra.
Previendo que hoy en día es complicado conseguir un profesional, donde avisos en el diario salen cada domingo y donde todos están con trabajo, la tarea sin una planificación previa resulta sumamente estresante.
Ahora se preguntará cómo encarar este tema; ¿cómo saber qué servicio quiero y necesito y qué servicios me pueden ofrecer?
Lo primero que le recomiendo es que se tome un tiempo junto con la dirección de la empresa para saber qué necesitan, qué enfoque le darán, cuánto están dispuestos a pagar, qué potestades tendrá el servicio, duración y tipo del mismo (interno o externo).
A no desesperar; cuanto más planifique esta etapa de selección, menos inconvenientes tendrá en el camino de la gestión de la seguridad e higiene laboral.
Si esta etapa de definición del servicio es mal encarada, es un hecho que el mismo les será inconveniente y que los resultados positivos esperados se transformarán en negativos para toda la organización.
Algo más a tener en cuenta es quién seleccionará el técnico interno, donde es de suma importancia no sólo evaluar si tiene aptitud, sino que también posea la actitud.
En caso de optar por un servicio externo, debe tener en cuenta la carga horaria que se necesita, cantidad de visitas a realizar, referencias y tipos de clientes que posee, profesionales y servicios que ofrece, respaldo técnico, etc. Está demás decirle que el servicio debe ser a medida y no se debe intentar llevar adelante una gestión copiada; muchas veces miramos a otras empresas y queremos hacer lo mismo.
Encontrará empresas que ofrecen servicios de seguridad y salud ocupacional que le dirán que la implementación es sencilla y económica, pero lo harán solamente con el afán de facturarle, sin tener en cuenta su situación actual, los riesgos existentes, la cantidad de personal, las áreas a atender, los locales y sucursales, y por sobre todo, haciendo cero gestión.
Se remitirán pura y exclusivamente a entregarle un informe con los riesgos detectados y lo que debe hacerse; pero en ningún momento se tendrá en cuenta los recursos humanos y económicos de su empresa; lo que llevará a que nunca cumpla los objetivos y, lo peor, en vez de generar un ambiente propicio y positivo de colaboración para prevenir accidentes, generará un ambiente de duda, de descreimiento y hará caer en saco roto la gestión, con su posterior consecuencia de saber que en vez de invertir en prevención, gastó.
Por experiencia personal, le recomiendo nuevamente planificar muy bien esta etapa.
Recuerde que es el inicio, que de usted depende contratar un buen servicio y que bajo su responsabilidad estará la seguridad y salud de los trabajadores, como así también la prevención de lesiones, pérdidas humanas y materiales de la empresa.
Hasta la próxima entrega.
TP Federico Frachelle
Director de ATA&S
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Artículo original escrito para Gerentes Online
29/10/2009
La responsabilidad penal en PRL (prevención de riesgos laborales) es vagamente conocida para la mayoría de los profesionales que desarrollan tareas y/o tienen alguna responsabilidad directa o indirecta en PRL. Existe una característica general con respecto al conocimiento que de las leyes tiene un ciudadano: poco conocimiento y en su mayoría erróneo; y esto, desde un punto de vista jurídico, no justifica un error, un accidente, una imprudencia, cualquiera que sea el ámbito en el que se produzca.
La Prevención en Riesgos Laborales es una disciplina surgida como consecuencia del dictado de un conjunto de normas y leyes encaminadas a preservar la salud de los trabajadores en el desempeño de sus tareas, evitando en lo posible la incidencia de accidentes laborales con resultado de muerte, invalidez y/o lesiones.
Actualmente existe en todas las empresas un departamento de prevención de riesgos laborales, sea como mínimo un TPL (técnico en prevención de riesgos laborales), sea un equipo multidisciplinar de varias personas, sea una empresa especializada subcontratada. Independientemente de cuál sea la relación laboral de los TPL de la empresa, éstos tienen la misma responsabilidad y obligación en la supervisión del cumplimiento de la Normativa de Prevención de Riesgos Laborales y en la definición y desarrollo de normas de régimen interno que faciliten y ayuden a los trabajadores a:
- Disponer de los equipos protectores específicos para su profesión,
- Adquirir los conocimientos precisos para una correcta utilización de los equipos protectores,
- Disponer de circuitos de comunicación internos ágiles que permitan la transmisión y actualización del conocimiento de las NPRL,
- Facilitar a los trabajadores el cumplimiento de las NPRL,
- Facilitar a la dirección de la empresa información precisa sobre las necesidades en cuanto a materiales, formación, información que se deba facilitar a los trabajadores en material de PRL.
A pesar de la obligatoriedad del cumplimiento de la NPRL, de las inspecciones que efectúan los Inspectores de Trabajo y de las sanciones y multas impuestas a empresas, el índice de cumplimiento de las NPRL es insuficiente, ya que la incidencia en accidentes laborales con resultado de muerte sigue siendo alta en España.
En la actualidad, las Cortes Españolas han de aprobar una Ley Orgánica de Reforma del Código Penal para la adaptación obligatoria de ciertas Decisiones Marco de la Unión Europea, como son por ejemplo las DM 2005/667, 2005/222, 2004/757, 2004/68.
La novedad más relevante que incluye la normativa europea y que incluirá la nueva ley, es la extensión de la responsabilidad penal también a las PERSONAS JURÍDICAS, además de la que los Tribunales atribuyen a otras personas físicas intervinientes en el proceso de la PRL. Por ejemplo,
- Ingeniero y/o Arquitecto
- Arquitecto Técnico
- Jefe de Obra y/o Encargado
- Técnico de PRL,
- Los que tengan PODER de Dirección, o CONTROL,
- Los directivos subordinados, cuando no se haya ejercido el debido control por los que tienen el poder,
- Quienes, dentro de la empresa, conozcan y puedan remediar la falta de medidas preventivas. En el futuro, las personas jurídicas podrán ser condenadas como autoras de un delito e imponérseles, entre otras, las penas de multa, confiscación de bienes, prohibición de obtener contratos públicos e intervención judicial, con independencia de las penas que se impongan a los directivos y mandos intermedios.
De otra parte, es más que probable que la pena de prisión se endurezca notablemente en caso de muerte por imprudencia, de tal forma que cuando el Tribunal califique la imprudencia como grave, la pena a imponer será de 2 a 4 años de prisión, lo que conlleva el ingreso ineludible en prisión, sin que quepa la condena condicional.
El espíritu de la futura reforma consiste en que, con el endurecimiento de las penas de prisión, multas u otros recursos punitivos, los empresarios y todos los agentes con responsabilidad en el cumplimiento de las NPRL, adquieran mayor conciencia de la importancia, relevancia e importantes consecuencias que tiene prevenir los accidentes de trabajo tanto para la salud individual del trabajador como para… [siga el enlace debajo para leer el artículo original]
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Fuente: PrevencionIntegral.com (03/2008)
31/05/2009
Artigas, Uruguay. Javier Bertalot
Seguridad Laboral del Ministerio de Trabajo inspeccionó la Intendencia de Artigas, luego del accidente que causó quemaduras en el 40% del cuerpo de un funcionario mientras asfaltaba. Carlos Ferreira aún permanece en estado delicado en el Centro Nacional del Quemado en Montevideo.
Entre el accidente ocurrido el 6 de marzo y la presencia del inspector, la Asociación de Empleados Municipales de Artigas (AEMA) había presentado una denuncia en la oficina local del Ministerio por las malas condiciones de seguridad laboral.
El inspector -que no habló con la prensa- determinó algunas carencias de seguridad, las que hizo saber a la Intendencia mediante un acta para que las corrijan.
El accidente se produjo porque no había luz en el lugar donde se carga con material el camión regador, por lo que Ferreira prendió un encendedor para observar el nivel de betún que tenía el camión. Esto provocó una explosión con llamas que le produjeron las quemaduras.
El director de Infraestructura Vial de la Intendencia, Julio Muller, dijo que buscarán que los funcionarios hagan cursos a través del Banco de Seguros, colocarán carteles indicadores donde haya peligro y corregirán las observaciones recibidas.
En las últimas horas, la Federación Nacional de Municipales le hizo llegar al intendente de Artigas, Julio Silveira, una carta escrita en duros términos, en la que le exigen mayor seguridad para los trabajadores.
“HOLGAZANES”. Indican que el municipio ya sabía de la situación porque hay un informe del año pasado del técnico prevencionista del Pit-Cnt, que hacía notar la irregularidad de varias reparticiones municipales.
Conocida la nota, el edil Martín Silveira (PN) -hijo del intendente- aseguró que los “holgazanes, que son sindicalistas para cobrar muy buenos sueldos y para no trabajar están tratando de transformar el accidente en un tema político para pegarle al intendente”. “Pertenecen al Pit-Cnt, central que ya se definió como frente-amplista”, agregó.
El edil aseguró que el intendente está permanentemente en contacto con la familia del accidentado. AEMA -que ya anunció movilizaciones- sostiene que lo único que recibió la familia de Ferreira de la Intendencia fue un adelanto de $ 3.000, mientras la Federación le dio $ 2.500 y sus compañeros pagaron los pasajes de los familiares.
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Fuente: El País (16/03/2009)
16/03/2009
Rocha, Uruguay. Eduardo González
La ciudad de Rocha quedó conmocionada en la mañana de ayer, cuando un obrero murió electrocutado al recibir una descarga de 6.000 voltios en la columna donde estaba trabajando, ubicada en la avenida Brasil, casi Martínez Rodríguez.
Pablo Da Silva Teles (23), oriundo de la ciudad de Las Piedras y padre de dos hijos, falleció al realizar una maniobra en la columna de media tensión existente sobre la extensa avenida Brasil, a unos 100 metros de la avenida Martínez Rodríguez. El joven formaba parte de la cuadrilla que estaba trabajando con una empresa privada contratada por UTE.
Sus compañeros no tenían consuelo, mientras los vecinos se agolpaban en el lugar ante la dolorosa imagen. Se cree posible que el cinturón de seguridad le jugó en contra. De no haberlo utilizado, pudo haber recibido la descarga y caer desplomado al suelo, indicó uno de sus compañeros de trabajo.
Sus compañeros afirmaron que se habían realizado todas las maniobras de verificación, asegurándose que no había corriente en la columna, pero no se descarta que desde algún lugar, por error, alguien pudiera haberla energizado precisamente en ese momento.
Algunos vecinos comentaron a El País que se escucharon gritos desgarradores en el lugar y luego sobrevino lo peor. Los demás integrantes de la cuadrilla asistieron con pavor e impotentes, lo mismo que varios vecinos que acudieron al lugar al escuchar los gritos.
Las investigaciones en el ámbito de UTE y de la propia Justicia se pusieron en marcha, con la presencia de los peritos técnicos que evaluarán y podrán determinar lo que sucedió en esas circunstancias. A pesar del momento, uno de sus compañeros entre lágrimas comentó: “Se hizo todo como siempre, se subió y apreció que estaba la columna abierta (sin energía). Estuve por subir y él quiso hacerlo. Luego, no podía creer lo que estaba sucediendo”, relató uno de sus compañeros…
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Fuente: El País (11/03/2009).
13/03/2009
1. Cuando la luz del semáforo se pone en verde
Cuando estamos detenidos en un semáforo y se nos da la luz verde, nunca olvide controlar que no venga nadie antes de arrancar. Uno de los mecanismos de choque más vistos es cuando el que se acerca a un semáforo en amarillo acelera para aprovechar las últimas décimas, y un vehículo en la otra calle arranca en el momento en que ve la verde.
Por el mismo mecanismo, cuando llegamos a un semáforo en verde y nos sorprende la amarilla o la roja, no acelere nunca. Aún los que deciden pasar en rojo tienen menos posibilidades de chocar si lo hacen bajando la velocidad que si llegan acelerando.
2. Cuando nos sorprende la luz amarilla o roja
Este choque se da cuando dos autos llegan juntos al final de la verde. En el momento en que se enciende la amarilla o la roja, el auto de adelante frena, mientras que el de atrás había acelerado. Para evitar chocar, disminuya un poco la velocidad al llegar al semáforo con un auto que le sigue a corta distancia; y no frene en seco cuando le sorprenda la amarilla o roja y tenga al auto de atrás muy cerca.
Por el mismo mecanismo, nunca llegue a un semáforo en verde demasiado cerca del auto de adelante: puede frenar en seco si se sorprende con una luz amarilla o roja.
3. Detención sorpresiva de vehículos grandes
Aunque no lo notemos, para los cálculos de tiempo y espacio al manejar utilizamos mucho lo que vemos a través de los vidrios del auto que va adelante. Esto se da sobre todo al calcular la distancia de frenado con respecto al auto delantero. Un mecanismo de choque relacionado con esto se produce cuando viajamos atrás de un utilitario, porque no podemos ver lo que sucede delante y la información sobre tránsito detenido nos llega demasiado tarde. Para evitarlo, conviene dejar el doble de distancia de frenado cuando se viaja detrás de un vehículo que no nos deja ver a su través.
4. Movimientos inesperados de niños peatones o ciclistas
El mecanismo suele ser un movimiento inesperado de un niño peatón o ciclista que lo pone de pronto en el camino de un vehículo. Para esto, siempre prepararse para encontrarse con un desplazamiento brusco al aproximarse a un niño peatón o ciclista. Deje suficiente espacio para reaccionar y frenar o esquivar en caso de que ocurra.
Basado en: Foro de Seguridad.
05/02/2009
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